泰高新委发〔2019〕1号

各园（街）区党工委、管委会，区各部、委、办、局，各镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处），区各相关单位：

《医药高新区加快推进产业人才发展的实施意见》已经区党工委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共泰州医药高新技术产业开发区工作委员会

                              2019年1月2日

医药高新区加快推进产业人才发展的实施意见

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。为深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省、市委关于人才工作的决策部署，着力打造最优人才绿色生态，充分发挥企业聚才用才主体作用，全面激发创新创业动能，引领全区经济高质量发展，根据市“科技人才新政80条”，结合本区实际，特制定本意见。

一、注重统筹推进，更大力度强化人才引进

牢固树立人才优先发展理念，聚焦聚力经济社会发展需求，围绕生物医药、电子信息、石化新材料、大数据、高端装备制造主导产业，集聚一批高层次人才、高技能人才，为全面建设开放创新高地、产城融合高地、发展活力高地提供坚强的人才保障和智力支持。

1.加大顶尖人才引进力度。拓宽国际化引才渠道，围绕国内外院士、“诺贝尔奖”得主，大力集聚海内外顶尖人才（团队）。按照“一事一议”原则，3年内给予最高1亿元的项目资助，特别优秀的，上不封顶。

2.提档升级市级“双创计划”。入选市“双创计划”创新创业人才的，根据项目质量、规模及预期效益，确认不同层次，给予30—200万元项目经费资助，入选市“双创团队”的，不同层次给予100—300万元项目经费资助；加快建设中国医药城“人才特区”，设立1亿元的人才发展专项资金，对入选“113人才计划”的高层次人才（团队），给予100—500万元项目经费资助。对新引进的“万人计划”等国家级人才，直接纳入市“双创计划”“113人才计划”综合评审。

3.实施紧缺型人才引进工程。围绕主导产业和特色产业，着力引进一批从事生产研发以及人力资源、资本运作、质量管理、知识产权等岗位的高层次紧缺型人才，工作满2年且作用发挥明显、工作业绩突出的，一次性给予每人6—10万元的“人才特别津贴”。

4.加快柔性引进高层次人才。鼓励企业柔性引进高校产业教授、科技副总、博士，取得相关技术（项目）合作成果的，按照省内每月1000元/人、省外每月1500元/人的标准给予个人交通补贴，发放不超过3年。企业柔性引进的高层次人才服务满3年并在我区购房的，参照全职引进人才标准，享受“购房券”政策。

5.鼓励自主申报国家、省级人才项目。对企业新获得国家“万人计划”、省“双创计划”等各类省级以上人才项目资助的，按照资助经费1:1的比例给予跟奖补贴（已获得市级人才项目资助的，按就高原则不重复享受）。海外创新、创业人才另分别增加30万元、50万元经费配套。

6.推进企业人才安居工程。加强高层次人才安居保障，对来泰创业或全职来泰创新的高层次人才（A、B、C、D、E、F、G类人才详见《医药高新区高层次人才分类目录》），分别按照下列规定给予安居补助：

（1）“两院”院士等国际国内顶尖人才（A类），发放100万元“购房券”，提供3年免费公寓，3年内给予每人每年5万元生活补贴，购买自住商品房的，公积金贷款额度可分放宽至当地最高限额的4倍。

（2）国家“万人计划”专家等国家级领军人才（B类），发放60万元“购房券”，提供3年免费公寓，3年内给予每人每年4万元生活补贴，购买自住商品房的，公积金贷款额度可分放宽至当地最高限额的4倍。

（3）省“双创人才”等省部级领军人才（C类），发放30万元“购房券”，提供3年免费公寓，3年内给予每人每年3万元生活补贴，购买自住商品房的，公积金贷款额度可分放宽至当地最高限额的2.5倍。

（4）市“双创计划”等市级领军人才（D类），发放10万元“购房券”，提供3年免费公寓，3年内给予每人每年2万元生活补贴，购买自住商品房的，公积金贷款额度可分放宽至当地最高限额的1.5倍。

（5）正高职称和博士、副高职称和硕士等高层次人才（E类），分别发放10万元、6万元“购房券”，3年内给予每人每年2万元、1万元生活补贴，租房自住的，3年内分别给予每月500元、400元租房补贴。

（6）新引进高级技师、技师等实用型人才（F类）分别发放6万元、4万元“购房券”，3年内给予每人每年1万元、0.5万元生活补贴，租房自住的，3年内分别给予每个月500元、400元租房补贴。

（7）来泰创业或者到企业就业的“双一流”高校及其他全日制普通高校本科毕业生（G类）分别发放3—5万元“购房券”，租房自住的，3年内给予每月300元租房补贴。

（8）在指定房源租房并享受折扣优惠的，不重复享受租金补贴的优惠政策。

二、围绕产业需求，更大力度支持人才培育

按照“引得进、留得住、发展好、长得大”工作要求，聚焦主导优势产业，围绕产业链打造人才链，以人才链支撑产业链，推动人才培育多元化、精细化。

7.加大企业家培育力度。深入实施“精英企业家”“新生代企业家”“科技企业家”培育工程，积极组织境内外企业家研修培训和产业技术对接等活动。以“领导力培养、高绩效团队建设、企业文化打造”为主要内容，采取专家培训+企业家研讨+专业平台顾问服务，全面提升企业运营能力和核心竞争力。鼓励企业家参加MBA和EMBA学位教育，给予学费25%的补贴，最高5万元。

8.加强专业技术人才培养。健全促进本土人才成长机制，鼓励企业加强专业技术人才培养，引导企业培育一批专业技术型人才，并给予表彰奖励。对新取得正高级、副高级职称的专业技术人才，分别奖励8000元、5000元。在职职工50人以上的企业，专业技术人才比例首次达到职工总数15%以上的，一次性给予10万元奖励。

9.建立技能人才培养体系。对新取得高级技师、技师职业资格的，分别一次性给予人才6000元、4000元奖励。经评审认定的市级、省级、国家级“技能大师工作室”“高技能人才培养示范基地”“企业首席技师”等，分别一次性给予企业2万元、5万元、10万元奖励。在职职工50人以上的企业，高技能人才比例首次达到职工总数20%以上的，一次性给予10万元奖励。

10.加强企业博士后培养。鼓励、动员有条件的企业申报博士后科研工作站，强化对博士后科研工作站的政策支持和服务管理，切实提升博士后培养计划和博士后科研平台建设水平。企业每招收一名博士后人员进博士后科研工作站的，给予10万元科研经费资助。博士后人员在站期间从事研究项目取得优秀科研成果的，给予最高10万元奖励。

11实施学历教育提升工程。依托高校资源优势，开展与国内外知名高校的战略合作，探索建立研究生教育培养基地，为产业发展培养高层次创新创业人才。鼓励企业在职人才提升学历层次，对新取得硕士、博士研究生学历学位的，分别一次性给予人才5000、10000元奖励。

12.鼓励申报人才培育项目。策应省“333”、市“311”高层次人才培养工程，大力支持培养对象开展科研活动，对新入选省333人才培养工程的，按一、二、三层次，一次性给予人才6000、5000、4000元奖励。入选市311人才培养工程的，按一、二、三层次，分别给予人才3000、2000、1000元奖励。对新获得国家级、省级、市级有突出贡献中青年专家称号等荣誉的，分别一次性给予人才10000、5000、2000元奖励。

三、加强服务保障，更大力度优化人才服务

树立“人才为本”的服务宗旨，深化人才服务体系建设，创新人才服务举措，提供个性化、定制化、差异化服务，打造区域性人才工作服务品牌，持续优化人才绿色生态。

13.推动人才工作信息化建设。建立“线上”“线下”高层次人才服务平台，“线上”建立“CMC人才通”服务专线，“线下”建立高层次人才服务中心，实现“一窗受理、集成服务”。深度开发生物医药大数据平台建设，寻求与其他平台、机构合作，整合信息资源，强化平台功能建设，建成中国医药城智库，汇聚全球生物医药产业人才，实现人才工作数据化管理、信息化运营。

14.搭建学术交流平台。继续举办组织“中国（泰州）国际医药高层次人才创新创业大赛”、“中国（泰州）国际医药人才智力交流大会”、“生物医药50峰会”、“电子信息产业大企业用工高峰论坛”等活动，放大品牌活动招才引智效应。按照“高频率、精准化、小分队、常态化”要求定期开展“高校行、院所行、城市行”科技人才对接活动。对国际化、高水平的学术论坛落户我区成为永久性会议基地的，给予组办单位最高100万元补贴，落户后每次举办高水平国际性学术论坛，给予组办单位最高50万元补贴。发起区域性技术研讨和创新交流活动，给予最高不超过30万元资助。

15.大力推进人才公寓建设。鼓励园区在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，可以利用自有存量土地建设人才公寓或者公共租赁住房。对建设人才公寓和公共租赁住房的园区给予一定政策扶持。

16.提供就业入学保障。省“双创计划”等C类及以上人才享受“学额奖励”制度，符合条件的可以自由选择本地优质教育资源。对其他高层次人才子女入学需求，给予统筹安排、妥善解决。多渠道帮助人才解决配偶就业问题，对全职引进的正高职称、博士研究生以上人员的配偶，适龄且未就业期间，给予每人每月2000元生活补贴，最长不超过3年。

17.扩大人才国际交流便利。外籍人才及其随迁外籍配偶和未成年子女，尚未获得《外国人永久居留证》，但需多次临时出入境的，为其办理1—5年有效期的多次往返签证，并提供签证到期提醒服务。具有中国国籍的，落户泰州时可以不受出国前户籍所在地的限制，由公安机关简化程序，优先办理。持外国长期居留证件（绿卡）回国的，无论其国内户口是否注销或者是否为本地户口，均不影响其办理出入境证件。

18.优化生活配套环境。提升高层次人才医疗保健待遇，国家“万人计划”等B类及以上人才享受市级重点医疗保健待遇，C类及以上人才配备家庭医生，建立健康档案，在三甲医院开通就医“绿色通道”，由定点医疗机构优先安排就诊、住院等医疗服务，定期组织健康体检和休假疗养活动。定期发放“文化券”，人才凭券可以享受区内健康疗养、健身休闲、定点折扣消费等服务。

四、创新激励机制，更大力度释放人才活力

围绕思想再解放、改革再出发、机制再创新的要求，深入推进人才工作体制机制改革，充分发挥企业用人主体作用，加快构建具有区域竞争力的人才制度体系，进一步释放各类人才的创新创业活力。

19.健全人才工作领导机制。健全高新区人才工作领导小组例会制度，明确人才工作领导小组各成员单位职责，定期召开领导小组会议，听取人才工作汇报。完善党工委联系服务专家人才工作制度，通过结对联系、走访慰问、座谈恳谈等方式，强化对专家人才的政治引领和政治吸纳。建立科技人才专员制度，重点做好政策宣讲、项目申报、产学研合作等工作，定期进行业务培训和绩效考核，年终给予专员基本津贴和奖励。

20.建立企业引才激励机制。

（1）鼓励企业聘请高层次人才入职工作，全职引进A、B、C类人才，一次性给予企业最高100万元奖励。对“一事一议”引进诺贝尔奖获得者等国际顶尖人才（团队）的，一次性给予引才单位最高500万元奖励。企业每全职引进一名博士、硕士，分别一次性给予企业2万元、1万元奖励。

（2）减轻企业用人成本，鼓励企业高薪聘请专业人才，企业聘请年薪30万元以上的高层次人才，个人所得税地方留成部分，全额奖励给企业，补助期限最长为5年。

（3）鼓励企业市场化引才，企业通过中介组织全职引进年薪30万元以上市外人才，按佣金的50%，给予企业引才补贴，单个人才最高15万元、同一年度单个企业最高100万元。

（4）加大离岸人才扶持力度，支持企业在市外建立离岸研发中心、孵化平台和分支机构等，其中的全职高层次人才视同在泰州工作，可申报市级人才工程或科研项目。离岸孵化人才参加创新创业大赛的，对获奖项目给予最高10万元奖励，符合条件的，直接纳入市“双创计划”综合评审，并给予优先支持。

21.完善聚才用才市场机制。对在区内新注册设立地区总部的国内外知名人力资源服务机构，全球前50强的给予20万元奖补，大中华区前100强的给予5万元奖补。对新认定国家级、省级人力资源服务产业园的，给予20万、10万元建设补贴。帮助全职引进D类以上人才的，给予中介组织最高10万元奖补，柔性引进的，参照全职引进人才的50%给予奖励。鼓励园区在海内外知名高校等人才集聚区成立“引才工作站”，给予最高每年10万元的经费补贴。

22.优化人才组织运行机制。搭建高层次人才联谊会，组建各类人才联盟，分领域、分层次成立相关专业协会等社会组织，建成人才组织支持创新创业发展的全链条运行机制，对运行效果好、影响力大的社会组织，每年按最高不超过30万元的标准给予奖励。

23.健全产业人才荣誉机制。将每年5月29日定为“医药高新区人才日”，开展产业人才主题沙龙、“CMC人才讲坛”、人才乐跑等各类人才主题活动，营造全社会识才爱才敬才用才的氛围。评选具有示范引领作用、成效显著、有良好公众形象的高端研发人才、企业经营管理人才、高技能人才，授予“创新创业高层次人才”荣誉称号，给予一次性奖励。

24.完善人才工作考核机制。实施人才工作目标考核制，采取“季度自报、定期通报、半年督查、年度考核”的方式对园区进行考核，采取年底集中的方式对镇街考核，并将人才工作完成情况纳入领导班子和领导干部绩效管理考核体系。每年年底在全区范围内评选“人才工作先进单位”和“人才工作先进个人”，并给予一定奖励。

四、附则

《意见》中涉及资助、补贴或奖励项目如与其他政策文件相重复的，同一事项按照就高不就低原则执行，不重复奖补。同一人才（团队）享受《意见》中同类政策优惠的，按照就高不就低原则执行，不重复奖补。《意见》中涉及的资助、补贴等资金，医药园区从113医药人才专项资金中列支，其他园区（镇街）由区财政承担。自本《意见》发布之日起，之前制定的人才政策意见与本《意见》不一致的，以本《意见》为准。

各专业园区根据发展需要，可制定个性化意见。

本《意见》自发布之日起实施。

政策咨询单位: 泰州医药高新区人才办

联系人: 戚志阳

联系电话: 0523-89690289