关于印发2022年市人力资源社会保障部门
推进新时代人才工作专项行动计划的通知
各市（县）、区人力资源和社会保障局，经开区社会事业局，局各处室、直属单位：
现将《2022年市人力资源社会保障部门推进新时代人才工作专项行动计划》印发给你们，请认真贯彻落实。
无锡市人力资源和社会保障局
2022年5月25日
2022年市人力资源社会保障部门推进
新时代人才工作专项行动计划
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省市委人才工作会议决策部署，紧紧围绕省人社厅推进新时代人才工作十大专项行动和省厅人才工作要点有关要求，聚力“六大群体”，健全“四项保障”，积极探索人才工作的体制机制创新，不断优化人才集聚的政策环境，全面升级人才服务的水平效能，为更高标准、更大力度推进新时代人才强市建设，努力打造人才发展现代化先行区的窗口样板贡献人社力量。
二、年度目标
引进大学生10万人，留学回国人员2250人，高层次人才10000人，人才总量达到205万人。推荐申报国家级人才工程24人。新招收博士后70人；新增数字经济专业技术人才8000人；新增数字技能人才1万人。技工院校招生7500人，培训2.7万人次。人力资源服务业营业收入达450亿元，培训人力资源服务业从业人员1500人。
三、重点任务
（一）实施产业链人才集聚专项行动计划
1.实施产业链人才托举工程。聚焦优势产业链、卓越产业链重点企业，落实企业人才政策服务专员制度，动态了解企业用工需求和人才需求，会同市（县）区常态化组织专项引才活动，提升引智精准度和适配度。积极引导和鼓励头部人力资源服务机构发挥作用，为无锡重点战略项目、重点产业和重点企业引进高端、急需和紧缺的专业技术类人才。精心组织参加第十届江苏人才创业大赛、博士后创新创业大赛、博士后青年科技人才扬子江论坛等活动。
2.打造数字经济卓越工程师队伍。落实数字经济卓越工程师职称制度，开展数字经济专业人才初、中级职称评审认定以及高级职称申报工作。加大对数字人才的职称宣讲力度，打通职称申报最后一公里。升级数字人才在线培训平台，开展卓越工程师知识更新培训。建立技能人才职业发展通道，贯通职业资格、职业技能等级与专业技术职称对接通道，打通高技能人才成长为卓越工程师的职业发展通道。
3.系统推进数字工匠培育。以数字经济产业和数字化转型企业从业人员为重点，多形式、大力度推动数字技能培训。紧盯建设高水平“数字无锡”建设需要，鼓励技工院校开设数字技能相关专业，支持将数字技能项目列入市级竞赛目录，优先将数字技能类职业列入紧缺职业（工种）目录。
（二）实施博士后人才腾飞专项行动计划
1.加快博士后载体建设速度。积极做好博士后科研工作站的培育工作，实行企业博士后站设站“即时备案制”，成熟一家建设一家。鼓励并培育我市优势产业链、卓越产业链重点企业优先设站。健全企业博士后站评估和动态调整机制。争创一批省博士后创新实践基地和省示范博士后科研工作站。
2.加大卓越博士后资助力度。紧扣国家和省重大专项、前沿技术和重大科学研究、先进制造业产业集群发展需求，积极做好省卓越博士后资助计划的宣传及遴选指导工作，重点支持产业附着能力强、科技含量高的博士后项目。对入选省卓越博士后资助计划的在人才计划和科研项目上给予优先支持。每年引进100名（含江南大学）国内外优秀博士来我市从事博士后科研工作。
3.加宽博士后人才培养广度。鼓励设站单位与一流科研机构联合培养，给予一定年限的稳定支持，加强对重点领域、重大平台博士后科研项目资助。积极组织博士后参加国家、省博士后创新创业大赛、“博士后青年科技人才扬子江论坛”。
4.建立博士后全球人才招募机制。建立健全博士后招收信息全球发布机制，组织设站单位按行业分批次赴国内外知名高校开展招收对接活动。
（三）实施技能人才与产业融合发展专项行动计划
1.强力推进职业技能提升工程。推行终身职业技能培训制度，加强与发改、工信、工商联等部门的沟通联系，强化产业支撑政策导向。动态发布培训、评价机构目录和补贴职业（工种）目录。立足新职业、新产业、新业态，大力实施项目制培训。鼓励优势产业、重点产业相关职业评价技术资源开发。支持企业自主开展职工技能提升培训评价工作，加强企业新型学徒制培训，探索实施实习学徒培养。全面推广职业培训券。全年实施各类职业技能培训20万人次，新增职业技能评价取证6.5万人次。
2.精准推进“太湖工匠”培育工程。推进技能人才与产业发展深度融合，实施“技能中国行动”，落实“技能江苏”建设要求。建设高层次高技能人才培训载体，大力培养急需紧缺高技能领军人才。组织“太湖工匠”评选，实施特级技师评聘试点，在省内率先探索部分专技评审项目“一试双证”。全年培育30名左右市企业首席技师、10家左右市级技能大师工作室，建设一批高技能人才专项公共实训基地。推进无锡创业大学和“中国无锡智能制造产业发展实训基地”建设。指导支持惠山区用足用好新时代工匠创新培育基金。全年新增高技能人才评价取证2.52万人次。
3.高效推进技工院校提质工程。出台公办技工院校社会培训服务激励政策，强化技工院校技能培训主阵地作用。优化技工院校专业布局，稳步提升专业设置与主导产业匹配度，指导技工院校与重点产业集群龙头企业、院校共建特色产业学院，强化产教融合办学导向。加强教学研究、师资提升和量化考核评估，提高高级工以上层次培养比例，强化就业办学导向。支持江苏省无锡技师学院参与“一带一路”框架下的技工教育培训南南合作，参与省“百企万岗技校西部行”活动，促进跨地区的交流协作。实施技师班和高技班一贯制（不分段）培养。
4.大力推进“太湖工匠”响亮工程。多措并举宣传我市技能人才工作新举措、新特点、新成效，动态发布全市高技能领军人才名录，提升“太湖工匠”品牌影响力。发挥以赛育才、以赛选才、以赛引才作用，强化市级技能竞赛备案管理，为更多优秀技能人才脱颖而出提供快速成长通道。积极备战江苏技能状元大赛、全国技能大赛、世界技能大赛。争创世界技能大赛中国集训基地，发挥集训基地育才效应，力争我市优势项目在46届世界技能大赛中取得新突破。
（四）实施海内外青年英才储备专项行动计划
1.创优青年人才引才政策。积极推进“太湖人才计划”4.0新政的贯彻落实，制定优秀青年人才“锡引”工程实施办法，实施青年人才学业、就业、创业、置业“无忧计划”，加快集聚一批高端人才和紧缺人才，进一步增强“锡引力”。制定人才创业失败保险实施办法，营造有利于集聚创新创业人才的良好政策环境，激发创新创业活力。
2.创新青年人才引育模式。积极参加“江苏行”“四对接”“百名海外博士江苏行”等部省引智活动，建设常态化高校毕业生云招聘平台。适时开展大学生主题日活动。举办“名校优企”校企对接系列活动，探索政校企共建实习基地。实施青年人才能力提升计划，上线青年人才“锡才云”培训APP。
3.拓宽海外人才引智渠道。开展人才国际交流合作，支持各类人才出国学习交流，积极承担国际任务，稳步推进国际组织人才培养推送工作。制定市级留创园管理办法，新建一批市级省级留创园、省级留创示范基地及“省留学人员之家”。举办2022年无锡市海外高端人才招聘月活动。在中国留学网设立无锡专版，建设留学人员“一站式”线上服务平台，为来锡留学人员提供一站式快速服务。
4.健全青年人才关爱体系。会同相关部门，梳理在锡高校大学生和无锡籍大学生信息，通过与智联、前程等头部机构合作，精准推送人才政策和服务信息。
（五）实施事业单位高层次人才赋能专项行动计划
1.完善事业单位人事管理制度。制定出台进一步深化事业单位人事制度改革的指导意见及其配套政策，充分调动事业单位工作人员的积极性、主动性、创造性。落实县以下事业单位管理岗位职员等级晋升待遇，拓展基层事业单位管理人员职业发展空间。制定深入推进基层事业单位专业技术人员“定向设岗、定向评价、定向使用”的实施意见，更好发挥专技人才在推动基层事业发展中的作用。在全省率先上线事业单位工作人员公共科目培训平台，开展事业单位人员公共科目在线培训。
2.构建高层次人才激励机制。支持重点科技平台对高层次科研人才“自主引才、自主设岗、自主聘任、自主定薪”，允许自主确定高层次人才引进标准，赋予设岗自主权，开展自主聘任，不受岗位总量和岗位结构比例限制。鼓励事业单位参考市场价格对聘用的高层次人才实行多元化薪酬，在单位绩效工资总量中予以“单列”，不受单位绩效工资总量限制。推动公立医院和公共卫生机构薪酬制度改革，充分体现医务人员技术劳务价值。
3.开展事业单位高层次人才引进提速扩容行动。加快事业单位引进高层次人才调动手续办理速度，实施即时办理，办理时限由7天压缩至1天。进一步简化事业单位公开招聘引进高层次人才流程，采取直接考核录用的形式招聘。打破事业单位岗位总量、最高等级和结构比例等制度壁垒，鼓励事业单位通过设置特设岗位的形式聘用急需高层次人才。
（六）实施乡土人才振兴专项行动计划
1.培育壮大乡土人才队伍。聚焦乡村人才支撑，全年计划挖掘、遴选、培育12名市级优秀乡土人才，充分发挥优秀乡土人才“三带”作用。持续开展乡土人才初、中级职称评审工作，做好高级职称推荐申报工作，贯通乡土人才发展通道。组织优秀乡土人才参加全省服务乡村振兴人才工作成果展。
2.强化乡土人才载体建设。完善乡土人才大师工作室管理办法，加强和规范市级大师工作室建设项目管理，提高资金使用效益，打造有利于集聚、培育乡土人才的载体品牌。加强指导服务，积极对上争取一批省级乡土人才大师工作室、示范工作室和传承示范基地。
3.支持产业发展带动群众致富。围绕实施乡村振兴战略，分类建立乡土人才信息库，充分发挥入库专家在项目评审、人才培育、乡村产业发展等方面的作用。会同农业农村等部门支持有能力的乡土人才办企业、兴实业，推广“特色人才+特色产业+特色区域”模式，支持乡土人才企业吸纳农村剩余劳动力，带动群众就业创业增收，为乡村振兴注入新动能。
三、组织保障
（一）构建充满活力的人才体制机制
1.深化人才评价机制改革。根据省厅新修订的各系列（专业）资格条件，及时修订完善我市现有评价体系，破除“唯学历、唯论文、唯资历、唯奖项”倾向，建立以品德、能力、业绩和贡献等要素为导向的评价标准。不断完善基层定向评价机制。向具备条件的行业协（学）会、各类用人主体有序下发职称评审权，进一步推进职称评价社会化。积极推进我市国际职业资格比照认定专业技术资格工作有序开展，根据省有关规定和我市产业发展需要，动态调整相应比照认定目录，并适时向社会发布。
2.建立健全常态化监督管理机制。切实加强职称评审权下放、公开招聘等全过程监督管理，强化用人单位主体责任，明确监督途径，完善监督方式，对用人单位未履行主体责任造成严重后果的予以追责，确保下放权力接得住用得好。
（二）构建强劲有力的人力资源保障机制
1.实施“城市合伙人”计划。出台并贯彻实施《关于进一步促进新时代人力资源服务业高质量发展的若干意见》，通过引才奖补的政策杠杆，鼓励服务机构开展服务创新，提升为用人单位服务的绩效，推动人力资源服务产业高质量发展。
2.推进人力资源服务行业规范化建设。发布并实施《无锡市经营性人力资源服务机构等级的划分与评定指南》，引导人力资源服务机构向高层级业态转变，推进规范化管理。持续深入开展全市人力资源服务机构诚信主题创建，实施分等级经营性人力资源服务机构诚信管理，完善人力资源市场联合监管机制，进一步规范人力资源市场。扎实做好人力资源服务机构和从业人员业务培训，加强机构规范经营意识，提升从业人员服务技能。
3.推动人力资源产业发展。指导行业协会和园区集成人才用工、行业政策以及园区服务项目，优化园区配套功能，提升园区对人力资源服务机构的支持服务水平，进一步加大力度集聚优质机构。争创省级人力资源服务骨干企业。
（三）构建全方位的人才服务体系
1.提升人才服务能力。依托“江苏省人才服务云平台”，加快绘制无锡版人才高德地图。以构建线上线下“一站式”服务中心为目标，依托服务规范的制定推广和信息化系统的支持，探索“场景化”服务，打造“互联网+”人才服务新格局。
2.完善重点企业服务专员制度。开设12345“尚贤”人才服务热线专席，组建人才政策服务专员队伍。落实市区联动服务机制，配强重点产业重点企业服务专员队伍，及时收集、跟进、协调和反馈重点企业诉求，为重点企业提供政策推送、人员招聘、用工指导等“一对一”“点对点”精准服务，第一时间协调解决企业疑难问题，全力构建全员参与、全面精准、即时高效的企业服务机制。
3.营造爱才惜才浓厚氛围。加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成敬才爱才的风尚。打造“我在无锡挺好的”引才服务品牌，重点围绕青年人才认知、认可、落地、融入、扎根无锡的全过程，从城市发展环境、人才政策吸引力、人才个人成长发展、生活舒适度等不同维度，讲述青年人才在工作、家庭、恋爱、朋友圈方面的故事，柔性宣传人才政策力度、人才服务温度。开设“视频号”“B站”“抖音”自媒体账号，将“靓才”纪录片、短视频以及人才服务活动等，在自媒体上广泛传播，扩大无锡城市影响力。
（四）构建专业化的人才工作队伍
1.建立人才工作联动格局。发挥局人才工作领导小组统筹协调作用，系统谋划人才工作。领导小组办公室要严格履行牵头抓总职能，协调各方力量，共同推进人才重点工作、重大事项落实落地。各专项工作组要按照领导小组的统一部署，主动作为、密切配合，履行好各自职责，进一步凝聚人才工作合力，形成人才工作大联动格局。
2.加强干部队伍建设。树立终身学习的意识，组织全系统人才条线干部职工深入学习中央、省委和市委以及省厅人才工作会议精神和相关人才政策，学深悟透，将会议精神融入到人才工作部署安排中。坚持问题导向，深入开展调查研究，通过紧盯问题推进各项人才工作，提高干部职工解决实际问题的能力，疏通人才服务的痛点堵点难点。
附件：2022年市人力资源社会保障部门推进新时代人才工
作专项行动计划安排
