为进一步提高人才服务水平，为人才成长和发展创造良好的环境，把宜兴打造成为各类人才创新创业的首选之地、首选之城。结合实际，特制订本管理办法。

一、服务对象

从市外或者海外引进到本市企业工作或创办企业的非本市户籍且符合《宜兴市人才分类认定标准》的顶尖人才、领军人才、高层次人才。经市人才工作领导小组认定的技术水平高、社会贡献大的紧缺人才与特殊人才，确定其人才类别后，可享受相应服务。

二、服务内容

（一）创新创业服务

1、符合相关条件的，优先享受“陶都英才”政策和科技创新扶持政策，优先推荐入选无锡“太湖人才计划”、省“双创计划”以及各类人才培育工程。

2、申办、变更企业登记、企业年检等业务，材料齐全、符合要求的，市市场监管局即时承办，3个工作日内办结，并提供行业发展情况等信息咨询服务。

3、优先办理各类涉税事项，享受市税务部门提供的纳税绿色通道。

4、在本市各银行网点设立“陶都英才”专属服务窗口，优先享受开立账户、办理汇兑、投资融资、优惠贷款等金融服务。

5、信用良好、符合条件的，优先推荐给银行、担保、创投等机构。“陶都英才计划”创业类项目首次获得银行贷款的，给予连续3年上年度银行基准利率50%的贷款贴息。

6、申请并获得授权发明专利（第一完成人）的，享受申请费、审查费等资助。

7、优先享受本市创业导师提供的管理、营销、融资等方面的指导和服务。

（二）学习培训服务

1、顶尖人才、领军人才、高层次人才分别可申请每年3万元、2万元、1万元的国际学术、技术交流补贴和每年2万元、1万元、5000元的国内学术、技术交流补贴。

2、免费参加本市举办的各类学术讲座、科技沙龙、大型书画展等活动，免费参加省、无锡市组织部门组织的培训、考察及赴外交流活动。

3、在市图书馆免费借阅，并享受新华书店书籍赠阅服务。

4、免费参观市内各类文化场馆。

5、优先参与本市组织的人才联谊、交流等社团活动，共享相关活动资源。

（三）医疗保健服务

1、享受就医预约诊疗绿色通道服务，由市卫生健康委协调市人民医院、市中医院、市二院开设“陶都英才”就医专门窗口。

2、享受每年一次免费健康体检。

3、根据自身需求，人才或用人单位提出申请，由市卫生健康委协调医院配备医疗保健专家，提供“一对一”健康咨询服务。

4、如遇病情需转本市外医院就诊的，由市卫生健康委、医保局会同所在医院协助联系优质医疗资源，办理转院手续。

（四）社会保险服务

1、持卡人及其配偶、子女可按照本市社会保险参保政策参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险，缴费办法、保险关系转移接续等享受本市职工或居民同等待遇。

2、享受优先办理社会保险开户登记等手续。

（五）住房保障服务

1、在宜首次购房租房，可申请享受最高200万元购房补贴或者3年内每年最高5万元租房补贴。

2、申请住房公积金贷款，不受缴存时间限制。

3、优先安排入住人才公寓和购买保障性限价商品房。

（六）健康休养服务

1、免费游览市内指定景点，如有需要，人才或用人单位提出申请，其配偶、子女可免费办理旅游年卡。

2、优先参加各级人才工作部门组织的专家休养活动，经费由市财政承担。

3、每年可免费办理健身卡和观影卡。

（七）配偶及父母安置

1、顶尖人才、领军人才的配偶原在企业工作且年龄不超过50周岁的，人才或用人单位提出申请，由属地妥善安排至同等层次的企业就业；暂时未就业的，按本市上年度最低工资标准的50%，由市财政每月发放生活补贴，不超过1年。

2、顶尖人才、领军人才的配偶原在机关事业单位工作的，人才提出申请，可在编制许可、专业对口的前提下，由市人才办协调市委编办、市人社局及接收单位统筹安排。

3、父母前来本市居住，年龄超过60周岁的，如有需要，可在全市范围内选择老年公寓或者养老机构，由市民政局优先协调入住，并享受本市户籍老年人同等待遇。

（八）子女入学服务

1、子女属学前和义务教育阶段的，可在全市范围内选择优质公办学校（含幼儿园），由市教育局优先安排入学，享受本市户籍学生同等待遇。

2、子女属高中阶段的，由市教育局安排转入与原就读学校同等级的学校就读，视同本市户籍学生缴费。

3、子女需在本市参加高考的，可办理落户手续。

（九）户籍及出入境服务

1、具有中国国籍的持卡人及其配偶、父母、子女按照规定，优先办理落户手续。外籍持卡人按照国家有关法律法规和政策规定执行。

2、外籍持卡人的配偶及其未满18周岁的子女，可向市公安局申请签发与持卡人同等有效期内的私人事务类居留许可。

3、持卡人及其配偶、子女在国家相关法律法规和政策规定范围内，可享受市公安局提供的出入境办证“绿色通道”便利服务。

（十）人才礼遇服务

1、市镇（园区、街道）两级领导“一对一”挂钩服务，定期走访慰问，解决工作、学习、生活等方面的困难和问题。

2、优先推荐评选各级人才奖项。

3、优先推荐为党代表、人大代表、政协委员、劳动模范、荣誉市民等。

除享受上述服务外，同时享受国家、省、无锡市和用人单位提供的其他优惠待遇。

三、申领程序

1、各镇、园区、街道和用人单位组织符合条件的人才填写《宜兴市“陶都英才卡”申请表》，并提供以下证明材料的原件和复印件：

（1）居民身份证、护照、户口本或其他有效身份证明；

（2）学历和学位证书、专业技术证书、职业资格证书；

（3）人才类别证明材料；

（4）在本市创业的，提供企业营业执照、工商股权证明、出资情况、经相关部门备案的公司章程；在本市企业工作的，提供与用人单位签订的符合国家规定的劳动合同、个人个税证明；

（5）2寸彩色白底正面免冠证件照1张、电子照1张。

2、各镇、园区、街道和用人单位初审后，将申领表和证明材料一并报市人才办。

3、市人才办牵头相关部门会商确定发卡对象，统一发放“陶都英才卡”。

四、使用管理

1、市人才办负责“陶都英才卡”的申领、制作发放和日常管理，并协调各镇、园区、街道和相关部门按照服务内容，推进落实人才各项政策待遇。

2、“陶都英才卡”每年7月份集中办理和年审。凡符合条件的人才均可申领；逾期未年审或年审未通过的，自行作废，持卡人不再享受办法中的服务内容。

3、“陶都英才卡”仅限本人使用，不得转借。“陶都英才卡”遗失的，持卡人或用人单位需出具遗失证明，到市人才办办理挂失并申请补卡。

4、持卡人离开本市的，由市人才办收回并注销。

5、持卡人存在弄虚作假或违法违纪行为的，一经查实，由市人才办取消其持卡资格，收回并注销，3年内不得再申领。

6、实行专款专用，凡服务内容中需统一支付、补贴的费用，在市人才发展专项资金中列支。

五、工作要求

1、密切配合。市人才办要充分发挥牵头抓总作用，强化对人才服务的协调和指导，完善服务运行机制，推进人才服务规范化、制度化。各镇、园区、街道和相关部门要按照统分结合、分级负责的原则，构建上下联动、各司其职的工作机制，畅通人才服务绿色通道。

2、落实责任。相关部门要按照各自职责，制定具体措施，细化服务内容，明确服务内容的办理程序、受理材料、办结时限，公布责任部门、联系人和联系电话，确保及时兑现政策待遇。各镇、园区、街道要设立人才服务窗口，建立健全人才服务体系，全方位提供便捷高效服务。

3、考核通报。市人才办定期回访持卡人，对相关部门落实服务内容的具体情况进行督查。对认真落实服务内容的，进行表彰；对故意拖延和推诿扯皮的，由市人才办对有关部门负责人和责任人进行约谈，并限期改正，不断优化人才创新创业环境。

本办法由市人才办、市人社局会同相关部门负责解释。

本办法自发布之日起执行。《宜兴市“高层次人才服务一卡通”暂行办法》（宜办发〔2011〕62号）不再执行。